admin 2222

samorząd

jest formą decentralizacji administracji

imperium

władztwo publiczne

administracja terenowa rodzaje

1. rządowa 2. samorządowa 3. zespolona 4. niezespolona

działalność wojewody nadzoruje i kieruje

premier

zwierzchnikiem rządowej administracji zespolonej jest

wojewoda

wojewoda stanowi

akty prawa miejscowego (akty wykonawcze) i rozporządzenia porządkowe (przepisy porządkowe)

aparat pomocniczy wojewody

wicewojewodowie, urząd wojewódzki, organy rządowej administracji zespolonej

urzędem wojewódzkim kieruje

dyrektor generalny

urząd wojewódzki może tworzyć≥ w terenie

swoje delegatury

wojewódzka administracja zespolona

polega na skoncentrowaniu wokół wojewody zdecydowanej większości działających na obszarze województwa organów, zwłaszcza kierowników służb, inspekcji, straży

na stanowiska w wojewódzkiej administracji zespolonej powołuje

wojewoda za zgodą odpowiedniego organu zcentralnego

prawne formy działania administracji rodzaje

1. akty normatywne (władcze) 2. akty administracyjne (władcze) 3. ugody 4. porozumienia administracyjne 5. czynności cywilnoprawne 6. czynności faktyczne

akty normatywne

władcze rozstrzygnięcie organu władzy publicznej, mają charakter generalny i abstrakcyjny

akty normatywne np.

rozporządzenia, zarządzenia uchwała

akty administracyjne

władcze, jednostronne oświadczenie woli organu administracji publicznej, kształtujące sytuację prawną konkretnie wskazanego adresata w indywidualnie oznaczonej sprawie

akt administracyjny cechuje

podwójna konkretność (konkretny adresat i konkretna sprawa)

akty administracyjne np.

decyzja administracyjna, postanowienie, zezwolenie, nakaz, zakaz

przyrzeczenie administracyjne

np. interpretacja podatkowa

zaświadczenie

oświadczenie wiedzy

akt adminsitracyjny musi

być zgodny z regulacjami prawa materialnego, wydany przez właściwy organ, w odpowiednim postępowaniu

wadliwości

wadliwość nieistotna i wadliwość istotna

wadliwość istotna może prowadzić do

uchylenia, stwierdzenia nieważności

wadliwość nieistotna

wystarcza sprostowanie, uzupełnienie

ugoda

porozumienie zawarte miedzy stronami postępowania administracyjnego posiadającymi sporne interesy

ugoda jest zatwierdzana przez

organ po skontrolowaniu jego prawidłowości

zatwierdzenie ugody następuje w formie

postanowienia

porozumienie administracyjne

wustronna/wielostronna czynność dokonana przez podmioty, z których co najmniej jeden wykonuje zadania z zakresu administracji publicznej, dochodząca do skutku na podstawie zgodnych oświadczeń ich woli

porozumienie administracyjne np.

porozumienie międzygminne

czynności cywilnoprawne

sprawy gospodarcze, dokonywanie świadczeń na rzecz społeczeństwa, korzystanie z usług i świadczeń niezbędnych do działania aparatu urzędniczego

czynności cywilnoprawne np.

usuwanie nieczystości, utrzymywanie dróg

czynności cywilnoprawne są regulowane przez

prawo zamówień publicznych

dwie drogi ochrony w czynnościach cywilnoprawnych

odwołanie do KIO, skarga do sądu okręgowego

czynności faktyczne

zwykle nie mają do nich zastosowania przepisy KPA

rodzaje czynności faktycznych

1. społeczno organizacyjne 2, materialno techniczne

czynności faktyczne społeczno organizacyjne

działania niewładcze, np. wywieszanie plakatów o akcji

czynności faktyczne materialno-techniczne

działania władcze np. postawienie tablicy ostrzegawczej w miejscu publicznym.

czynności faktyczne materialno techniczne dzielą się na

wewnętrzne (takie wewnątrz organu administracyjnego i zewnętrzne np. obowiązek szczepienia zwierzęcia

milczenie administracji

gdy administracja nie podejmuje żadnego działania

milczące załatwienie sprawy, milcząca zgoda

jeśli organ nie wyda sprzeciwu w terminie to się zgadza

administracja centralna

kład administracyjno-funkcjonalny, który tworzą organy, urzędy i inne podmioty, powołane do realizowania zadań administracji publicznej w ramach ich właściwości obejmującej skalę całego kraju

pełnomocnik rządu

może nim być sekretarz stanu, a w szczególnych przypadkach - wojewoda

organy pomocnicze RM i PRM

nie mają charakteru organów państwowych

organy pomocnicze RM i PRM

stały komitet, komitety doraźne, rady i zespoły opiniodawcze; komisje kodyfikacyjne; komisje wspólne, Rada Legislacyjna, Rządowe centrum legislacji

premier

kieruje i nadzoruje zespoloną administracją rządową, koordynuje i kontroluje ministrów

resort

wyodrębniony dział administracji państwowej, grupujący sprawy i kierowany przez jeden organ centralny

dział

wyznaczony ustawowo krąg spraw z zakresu administracji poddany kierownictwu ministra, jak również określone przez ustawę organy i inne podmioty centralne, działające w dziedzinach spraw objętych działem tego ministra

minister działowy

może wydawać rozporządzenia i zarządzenia

sekretarza i podsekretarza stanu powołuje

premier na wniosek właściwego ministra a odwołuje bez jego udziału

ministerstwo tworzy znosi lub przekształcą

Rada Ministrów

urzędy/ organy centralne

prezes GUS, prezes UOKiK, Urząd patentowy, Komendant główny policji

organy stanowiące

rada gminy, rada powiatu, sejmik województwa

oralny wykonawcze

wójt (burmistrz prezydent), zarząd powiatu, zarząd województwa

zadania własne gminy

zadania publiczne służące zaspokajaniu

zadania zlecone

inne zadania publiczne, których przekazanie gminie w drodze ustawy wynika z uzasadnionych potrzeb państwa

ustanowienie zarządu komisarycznego

premier, zawieszenie wszystkich organów, na okres max 2 lata, zasada proporcjonalności